9月12日，天然资源部办公厅印发《天然资源处理作业中触及地类的有关问题解答》的函，以协助各级天然资源主管部门及其作业人员全面、精确、完好地了解把握当时天然资源处理政策措施。

  根据文件，依照《土地使用现状分类》(GB/T21010-2017)、《第三次全国疆土查询作业分类》及相关规则，第三次全国疆土查询(以下简称“三调”)全面把握了全国陆地疆土的使用现状等情况,查清了犁地、园地、林地、草地等13个一级类56个二级类的使用情况，形成了一致的底图、底版，是疆土空间规划、用处操控、犁地维护等各项作业的根本根据。

  就光伏发电站工程建造项目各功用区用地别离依照什么地类进行确定和处理的问题而言，天然资源部表明，《天然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家动力局归纳司关于支撑光伏发电工业高质量开展规范用地处理有关作业的告诉》(天然资办发[2023]12号)实施之前，已依照《关于支撑光伏扶贫和规范光伏发电工业用地的定见》(疆土资规[2017]8号)规则同意立项的光伏发电项目(包含开工和未开工建造)，按同意的定见分类确定地类和差别化处理。关于契合本地区光伏复合项目建造要求和确定规范的项目，已依法依规处理建造用地批阅手续的变电站及运转处理中心、集电线路杆塔根底等用地，按建造用地确定和处理;场内路途用地，可按乡村路途用地确定和处理;使用农用地布设的光伏方阵和选用直埋电缆办法敷设的集电线路用地，可按地表地类确定和处理。

  天然资办发[2023]12号实施后，根据文件精力和《光伏发电站工程建造项目用地操控目标》有关法律法规，新建、扩建光伏用地项目，一概不得占用永久根本农田、根本草原、I级维护林地和东北内蒙古要点国有林区。光伏发电项目用地实施分类处理，光伏方阵(包含光伏面板、选用直埋电缆敷设办法的集电线路等用地),不改动地表形状的，可按地表地类确定和处理;已依法依规处理建造用地批阅手续的变电站及运转处理中心、集电线路、场内外路途等配套设备用地，按建造用地确定和处理，契合光伏用地规范，坐落光伏方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的路途，可按乡村路途用地确定和处理。