原标题：微更新200条背街小巷、新建1000座口袋公园……今年沈阳将更美、更整洁

  全国文明城市是评价城市整体文明水平的最高荣誉。作为文明城市创建的重要参与者，市城管执法局将深入贯彻沈阳市2022年创建全国文明城市动员部署会议精神，按照市委“振兴新突破、我要当先锋”工作部署，坚持以人为本，不断强化“创城为民、创城靠民、创城惠民”的工作理念，将文明城创建和城市精细化管理深层次地融合，努力打造优美、整洁、有序、靓丽的城市环境。

  下面，按照本次发布会安排，围绕“优美环境、优质保洁、优良秩序”3个方面，进行发布。

  一是开展背街小巷微更新。全年计划微更新200条背街小巷，通过拆除违反法律建筑，对路面、停车设施、架空线缆等做改造，对老旧管网、慢行系统、景观绿化等进行提升，打造城市新街景。第一批54条预计6月底完工，其余将于9月底完工。

  边施工边洒水，控制扬尘；合理安排作业时间，避免工程噪音扰民；做好交通调流，减少实际工程对交通的影响。相信，再经过四个半月的努力，沈城的背街小巷必将焕发生机。

  边施工边洒水，控制扬尘；合理安排作业时间，避免工程噪音扰民；做好交通调流，减少实际工程对交通的影响。相信，再经过四个半月的努力，沈城的背街小巷必将焕发生机。

  二是建设公园城市。今年，我们围绕“以园美城、以水润城、以绿荫城”“四季有绿、三季有花”，启动沈阳市公园城市建设，在去年建设1070座口袋公园的基础上，再建设1000座口袋公园，提升改造9座大型综合公园，建设百里空中花廊。

  目前，第一批500座口袋公园，已进场施工354座，预计7月30日前全部建设完成；劳动、万泉等5座公园均已进场施工；75座过街天桥、立交桥区摆花，将于5月底前全部完成。相信通过高品质策划和不懈努力，沈城美景一定会让您目不暇接、流连忘返。

  一是提高环卫保洁质量。干净整洁的城市环境是人民群众的期盼，也是创建全国文明城市的重要保障。今年，我们以“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”为目标，大幅度增加机械设备、人员力量、扫保频次和保洁时间。4月份，我们启动了“五位一体”湿式作业，通过机扫、冲洗、刷洗、洒水、人工清扫保洁组合作业模式，努力降尘、洗净，精雕细刻城市环境卫生，逐步的提升街路环境的洁净度和清爽度。

  二是推进生活垃圾分类。去年第四季度，我市生活垃圾分类在全国76个大城市中排名第十。今年，全市将深入推动生活垃圾“四分类”，重点建设1800个居民家庭厨余垃圾分类示范小区，定时定点定人指导市民群众规范生活垃圾分类投放。今年，1-4月可回收物回收量达到1.24万吨，是2021年同期的4.7倍；已建成居民家庭厨余垃圾分类示范小区753个，市民热情参加生活垃圾分类的习惯正在逐渐养成

  三是开展公厕革命。公厕管理上的水准也体现出一个城市管理的文明程度。今年，我们将加强公厕标准化管理，提升912座公厕的硬件设施水平，对具备条件的，将增设换气、温水、干手等设备，配备残疾人专用设施；同时，将打造20座最佳公厕，营造干净、整洁、舒适的如厕环境。

  一是治理市容“十乱”问题。乱堆乱放、乱搭乱建等市容“十乱”问题，严重影响城市市容环境。今年，我们深化“强转树”专项行动，推行文明执法、规范执法、温情执法，开展“用脚步丈量城市”活动，用徒步巡街的方式立即处理市容十乱问题，清理店外经营和流动商贩，取缔露天烧烤。发放致商户一封信，引导商家业户守法规范经营、落实门店三包责任，共同打造整洁有序城市环境。

  二是开展道路维护更新。今年，我们将从“平整人行道、平整车行道、修复边石、更新标线、治理井盖、开展设施除锈补漆”六方面入手，推进道路维护更新工程，力争维护率达到10%历史上最新的记录，全力保障市民出行安全。目前，全市正在对道路进行“精修细养”，已维护车行道46万平方米、人行道12万平方米、边石231公里，治理井盖问题7200余件。如果，道路维护施工影响了您的出行，请广大市民给予理解和支持。我们将用更好的质量、更足的干劲来回报沈城市民的信赖，打造优质的道路通行环境。

  创建全国文明典范城市是一种责任，更是一种使命。市城管执法局将以更高站位、更大决心、更强举措，全力以赴争当“创城先锋”，努力用“绣花精神”深耕城市，将精细精致精美的城市管理落实到沈阳的每一条街巷、每一个时段，让群众看到变化、感到温暖、得到实惠。希望市民群众广泛参与、积极帮助、主动监督城市管理工作，共同提高城市管理上的水准，提升城市文明程度，让我们的城市更文明、更美好。

  整治提升旧住宅区环境，既是改进城市管理、创建文明城市的重要内容，也是改善居住环境、增进民生福祉的重要举措。我市2022年创建全国文明城市“十大文明行动”之一，就是开展旧住宅区专项整治行动。市房产局作为此项工作的牵头部门，深感责任重大、使命光荣。

  我市历来十分重视老旧住宅区改造整治工作，2017年以来，共投资31.1 亿元，改造老旧住宅区523个，惠及居民 32.4万户。经过多年持续改造整治，全市绝大多数旧住宅区环境得到明显改观，实现了“住有所居”向“住有宜居”、“住有美居”的转变。但是，从全市总体情况看，仍有部分老旧住宅区居住环境亟待改善。有的小区环境卫生脏乱差，有的基础设施设备严重老化，有的绿化植被缺失、甚至无绿化，严重影响居民居住品质，市委市政府对此格外的重视，我局正全力以赴，持续推进老旧小区改造和环境整改治理工作。

  对照国家创城标准，依据《沈阳市2022年创建全国文明城市工作方案》，市房产局主要承担着对国检重点考察点位周边，即：30个农贸市场、6个交通场站、25家医院、308个社区周边500米范围内的居住小区进行全方位整治任务，确保达到国检标准。同时，兼顾国检点位周边小区环境整改治理工作，确保一次整治，全方面提升。共涉及1453个住宅区，其中：改造、整治类139个（其中，列入全市改造计划77个，各区自筹资金整治62个），维护、提升类1314个。

  为圆满完成住宅区创城工作任务，进一步改善市民群众居住环境，我局主要采取了以下措施：

  一是坚持专班组织、挂图作战、台账管理。成立了老旧住宅区环境整改治理工作领导小组，研究制定了《沈阳市2022年旧住宅区专项整治行动方案》，从环境卫生整治、公共设施维护、道路挖掘修复、楼道环境整改治理、空中线缆治理、公益广告规范六个方面，对旧住宅区进行全方位整治提升，重点对环境脏乱差、基础设施薄弱的老旧小区进行整治。坚持“一个小区一个方案”，建立问题清单和工作台账，倒排工期、挂图作战，积极地推进各项工作落实。

  二是坚持早谋划、早启动、早竣工。2021年10月，我局即启动了相关准备工作。今年，全市计划改造老旧小区475个，总投资35.8亿元，全部工程计划9月底完工，其中创城工作涉及的77个老旧小区，改造工作6月底前全部完成。改造完成后，将惠及19.8万户居民。目前，上述475个小区已经有197个小区进场，开展供水、供电、燃气、供热、房屋本体和配套改造工作。涉及创城的77个改造点位当中，重点农贸市场、交通场站周边68个小区已经全部进场，正在开展地下管网、房屋本体和配套设施改造；医院周边9个小区，已经进场4个，其余5个正在加紧开展施工、监理单位招标工作。各区自筹资金整治的62个小区，有30个已经进场施工，其余32个正在加快推进。

  三是坚持因地制宜、统筹组织、分类实施。对实施改造的小区，按照“一拆五改三增加”要求，即：重在拆除违建；实施“上改下”、屋面防水和节约能源改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施，对小区房屋本体和配套设施全面进行提质改造。对各区自筹资金整治的62个小区，由各区对基础设施、公共设施来修补，实施维护整治，统筹设计，统筹推进。对维护、提升类的1314个小区，集中治理路面不平、边石缺失、墙体墙面破损、私搭乱建、占用绿地、消防通道堵塞、给（排）水管道渗漏、楼道内杂物乱堆乱放等问题。同时，组织做好住宅区生活垃圾定点投放、分类收集等工作，做到日产日清；开展住宅区空中缆线专项整治，通过线缆入地、捆扎、清除等措施，有效治理城市空间“蜘蛛网”问题。

  2022年，党的二十大即将胜利召开，我市正在积极创建第七届全国文明城市。市房产局作为重要的民生部门，将进一步强化责任担当和为民意识，全局动员、全员参与、全力以赴，快速推进旧住宅区改造整治任务，为我市创城工作贡献房产力量。

  一是坚持以人民为中心。充分的发挥居民主导作用，问需于民、问计于民、问效于民，从居民最关心最迫切最现实的需要出发，进一步压实工作责任，明确时间节点，细化工作任务，形成问题台账，制定整治时间表。合理的安排工序，按照“先地下后地上”改造原则，同步推进各项改造工作，最好能够降低对居民生活的影响。改造过程注重延续城市历史文脉，展现和传承沈阳地域文化，深入挖潜居住小区文化内涵，传播中华民族美德，在小区改造中融入文化元素和符号，通过建设文化特色小区，提升小区居民文明素养。

  二是落实管理服务主体。深化“两邻”基层治理，发挥“红色物业”引领示范作用，打造“红色物业”服务项目，确保“改造好一个、管理好一个”。创新管理模式，通过引进品牌物业、打包管理老旧小区等模式，有效解决改造后小区管理瓶颈问题，推动改造后老旧小区维护更新进入良性轨道。

  三是加强督导检查考核。我局已经制定《2022年创建全国文明城市常态化工作实施方案》，局级领导带队，组成13个工作组，分区包保，采取“突出重点+全域覆盖”模式，深入旧住宅区改造整治现场，持续开展督导检查和考核评定工作，建立“巡查反馈、督办销号、定期通报”工作机制，坚持周调度、月通报，察觉缺陷立行立改，实施销号管理、动态清零，巩固集中整治成果。截至目前，已基本达标小区794个。

  四是协调联动协同发力。作为旧住宅区整治牵头部门，我们将进一步发挥牵头抓总作用，精心组织安排，加强统筹协调，构建部门牵头、行业协同、居民参与工作格局；加强调度指导，督促各区政府夯实街道办事处主体责任；加强沟通协调，与市建设局、行政执法局等部门、水电气热等管线单位，合力改善小区居住环境；加强宣传发动，引导相关单位和居民热情参加，共同打造宜居美居安居乐居的幸福家园。

  欢迎各位媒体朋友多关注、多监督、多到我们改造点位、多提宝贵意见，让我们改进工作、推动落实。我局将举全局之力，精心组织，积极协调，全力确保按时优质完成旧住宅区创城任务，努力改善旧住宅区居住环境，让群众生活得更方便、更体面、更舒心、更美好。

  背街小巷更新改造涉及千家万户，今年工程任务量很大，如何倾听市民意见，保证工程质量和进度？

  沈阳市城市管理行政执法局副局长袁斌：我们将以解决背街小巷“脏、乱、差”问题为切入点，通过摸底调查、制定方案、高标准设计引领、倒排工期、全程监管、验收评估等措施保证工程质量和工期。我们深知，背街小巷虽是微更新，但却事关市民福祉。我们只有全面准确地了解市民的需求，认真收集民情、集中民智、汇聚民力，充分的发挥市民群众监督作用，才能把这样的民生实事能办好。

  我们建立了3种渠道公开工程详细的细节内容。一是通过施工现场的公示牌。施工现场设置了项目公示牌，公示建筑设计企业、工期、改造内容等工程细节，部分街路还展示了改造效果图，工程建设情况一目了然。二是通过新闻媒体公布工程开工、进展情况和工作动态，让广大市民了解我们的工作。三是通过“沈阳智慧城管”微信公众号，时时更新我们的工作情况。

  市民群众能够最终靠4种方式反馈意见和建议。一是在座谈会上交流。各区将以社区为单位召开座谈会，当地居民能在座谈会上发表意见。二是直接联系项目责任人反馈。公示牌中已经公布了项目责任人及联系方式。三是通过扫码反馈。在致广大市民的一封信中，设置“沈阳背街小巷”二维码，专门收集市民提出的意见和建议。四是通过“沈阳智慧城管”公众号反馈。在公众号的“问题上报”栏目，可以直接提出意见建议或者反映问题。

  从去年12月开始，我们采取发放宣传单、一封信、告知书、调查表、征求意见表等多种形式、多次向市民征集建议，对收到的2638条意见建议，归纳成10类，并把这些意见建议融入到工程设计实施的所有的环节，落实到每一项具体工作当中去。下一步随着工程全面铺开，我们还将全程邀请广大市民对工程的各方面做监督，您可以每时每刻考量背街小巷改造工程的实施效果，有任何想法和意见随时与我们沟通。

  旧住宅区的环境卫生问题不但是我市创建全国文明城市的一个重点，也是沈城百姓关注的重点，请问张主任，在今年的创城工作中的关于旧住宅区环境整改治理会有什么新的措施和做法？

  沈阳市城市公用事业发展中心主任张界夫：谢谢你的提问，确实这个旧住宅区的环境卫生工作啊是创建文明城市的重点，在刚才的发布中我也说了“十大文明行动”之一就是开展旧住宅区专项整治行动，也是沈城的百姓很关注的，我们市房产局今年将从以下几个方面来做好旧住宅区环境卫生整治工作。

  第一，加强清扫保洁和垃圾清运力度。确保旧住宅区内无乱扔垃圾、无乱堆乱放、无私搭乱建、无宠物粪便、无积存垃圾；实施垃圾分类投放、分类收集。同时，要求旧住宅区的管理服务主体要及时清洗或更换脏污、破损垃圾箱，做到垃圾“日产日清”。

  第二，是在公共设施维护方面。集中治理旧住宅区路面不平、边石破损、给（排）水管道渗漏、落水管缺失、井盖破损等问题。

  第三，是楼道环境整改治理。清理楼道内的堆放杂物，清除“小招贴”，规整强（弱）电缆线；修复楼道损坏照明灯和单元门窗。同时治理墙皮脱落、脏污等问题。保持楼道干净整洁、通行无阻；尤其啊这个具备条件的旧住宅区，可在楼道墙面以彩绘、喷涂等形式绘制文化墙。

  第四，我们会建立常态化调度机制。及时掌握相关的信息；并且建立督查机制，并开展专项整治行动督导检查，及时梳理各区存在的问题并第一时间督促整改。确保旧住宅区环境卫生整治的各项工作有序实施。

  现阶段我市的主次干道保洁质量较好，问题不大，如何逐步提升背街小巷保洁质量？

  沈阳市城市管理行政执法局副局长袁斌：我们将从五个方面入手，进一步改善背街小巷环卫保洁质量，打造整洁、优美的城市街巷。

  1.强化背街小巷日常作业。晨扫期间对路面、人行道做全面排扫，日间巡回保洁不低于8小时。同时，引用小型机械设备开展机械化扫保，重点加强人行道巡回动态保洁，每周对路面及人行道进行1次冲洗。临街单位生活垃圾采取早、中、晚三次上门收集，根据背街小巷特点，建立“一街一策”制度，科学调整巡回收集频次，确保收集及时，减少二次污染。

  2.开展背街小巷环境卫生整治。全面排查卫生死角，特别是商业街区、公园、广场等人流密集区域，建立工作台账，明确整治时间、步骤，逐一销号整治。重点清理树坑、人行道区域的尘土、淤泥、沙石，污水井口污物和乱堆乱放杂物。

  3.发挥样板示范引领作用。通过创建环境卫生样板背街小巷，在开展日常扫保的基础上，强化“清、洗、刷、冲、擦”作业，打造背街小巷环境卫生样板标杆，以点带面推动全市背街小巷高标准作业，提升街巷路整体清洁度。

  4.加强巡查考核评判。市、区组建监察队伍，对动态性、反复易发问题，加强巡查固守，评选“最干净”和“最差”街巷路，督导各地区压实街巷路清扫保洁工作责任。

  5.加大宣传工作力度。宣传引导市民养成爱护环境卫生的意识，摒弃乱扔、乱弃垃圾影响城市环境卫生的不文明行为；同时，加大对到处乱丢、乱堆乱放垃圾杂物行为的查处，逐步形成人人维护城市环境的良好氛围。

  在点位多、时间紧、任务重的情况下，如何保证改造创城点位的实施工程质量，改造效果让居民满意。

  沈阳市城市公用事业发展中心主任张界夫：为确保我市老旧小区改造创城点位高质量按期完工，我局采取了以下措施。

  一是建立“前公示中监督后回访”居民全过程参与机制。在改造前，每个老旧小区要广泛征求居民对小区改造提出的建议，由“人民设计师”汇总后与专业设计单位对设计的具体方案修改完善，在园区进行公示；改造中，每个施工点位，由社区组织居民成立“小区改造居民义务监督小组”，小组由居民志愿者、人大、政协代表委员组成，监督改造工程进度、质量、文明施工和安全生产；改造后，对工程质量进行回访，居民满意率不低于95%，切实做到问效于民。

  二是建立“保安全重质量创文明”项目管理机制。在安全管理方面，每个改造小区明确安全生产第一责任人，实施工程单位要签订《安全生产合同》后方可进场施工，施工现场要设立安全告知牌和警示牌，同时配备一名安全管理人员及配置符合规定标准的消防设施；在质量管理方面，设立改造工程公示板，公开改造内容、实施工程单位、监理单位等人员姓名和电话，施工建筑材料一并公示。监理人员实行旁站式监督管理，改造前、改造中、改造后要留存影像资料，并填写监理日志，记入工程档案；在文明施工方面，实施工程人员统一着装、佩戴安全帽；施工材料集中有序存放，封闭管理；施工残土、垃圾及时清运；严格落实开工和收工时间，避免影响小区居民正常生活。

  三是建立“一评双考两公开”监督机制。在园区内设置公示板，公开市区两级监督电话，随时接受居民监督，打通联系群众的“最后一米”。领导小组以各区政府老旧小区改造完成情况作为考核对象，制定督导考核办法，实施周通报、月考评制度。同时，综合运用第三方考核和社会评价的方式，对改造工程推进情况做定期考核评议。跟踪督查、及时通报，对发现的问题及时拉清单、建台账，限期整改，对账销号。